主题：公积金 好大一根鸡肋

据报道，深圳9月1日试行住房公积金提取新规，享受低保或本人及家属患重大疾病，可提取本人账户余额，得到市民广泛认可。去年广州也曾制订类似方案，最终却未获通过，原因是与国务院《公积金管理条例》冲突。

住房公积金与工资挂钩，几年来远远落后于房价的上涨速度，但绝对值仍然是个不小的数目。买不起房还可以租，病来如山倒，病去如抽丝，可不能等。总之，提取公积金余额，用于治大病合情合理。但为什么调整这么难，变成一根大鸡肋？

当然，需要区分的是，对于那些有油水有窍门的部门不在此列。不菲的公积金不仅是福利，甚至可以作为合理避税的方式，至于不幸大病，放心，有公费医疗。

这反映我们的体制和传统的顽疾。全国大一统的体制，好处是办大事，坏处是扯皮。扯皮是必然的，国家这么大，个人和部门再努力，对国家也微不足道，但要是会做官，多争资源少负责，对国家是坏一点，个人和部门就能过得很好。扯皮最多是在同级，而最微妙是在上下级之间。

会造成两种情况：一是上级积极，下级消极。从上到下层层加码，码到功成，从下到上级级掺水，水到渠成。横批：数字化经济；二是下级积极，上级消极。研究表明，国企整体风险偏好，因为赚了是自己的，亏了是国家的。也正因为算到这个，上级会定出很多框框，这也不行，那也不行。而房价这么高，是因为土地财政，属于下级积极，上级消极，保障房则属于上级积极，下级消极。

《公积金管理条例》第五条：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用，”就有这个意思。治病也属于“他用”，若开了这个口子，其他各种急用，甚至不急用，可不可以？出了问题谁负责？各地一系列社保案和慈善丑闻，都暴露出类似问题。

所以说，《公积金管理条例》的顾虑尚属合理，但上级的否决权还会变成对下级寻租。说身体各个器官争当领导，纷纷表功，大脑说我会思考，手说我灵巧，腿说我能远行等等，屁股却说，你们不让我当领导，我就憋着，没几天，其他器官就瘫了，只好让屁股当领导。这种“不”文化渗透到中国文化的每个毛孔，比如国粹麻将的精神就是：我和不了，也不能让你和。

也必然导致政策不能与时俱进。公积金早就不够买房，民间也早有批评，《公积金管理条例》还在坚持“原则”。有个段子讲，把五个猴子关在一个笼子里，设计一个机关，一碰香蕉就会喷水，猴子们被整过几次就学乖了。这时替换其中一只，新猴看见香蕉去够，其他猴子会用力制止它。如此这般，最后全部换过。猴子们仍然会制止别的猴子够香蕉，但谁也不知道为什么不能这样做。